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持续推动基层检察工作高质量发展

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  “这次会议是时隔9年后专门召开的研究部署基层检察院建设的会议,会议分析指出了基层建设中的难点、痛点和堵点,一语中的,切中要害,析因寻策,对症施药,对于推动新时代全省基层检察院建设具有十分重要的意义……”11月30日,在哈尔滨召开的黑龙江省基层检察院建设工作会议引发全省检察干警强烈反响,纷纷表示,要按照省检察院党组在新发展阶段擘画的蓝图,全力攻坚、合力推动,共同推进全省基层检察院建设创新发展。

 
 
 
 
 

  此次会议是省检察院党组学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神、省委十二届八次全会精神,结合龙江检察工作实际,对落实全国基层检察院建设工作会议精神进行的再学习、再动员、再部署。

 
 
 
 

  据了解,黑龙江省检察院党组把今年确定为“基层建设年”,并对抓实基层检察院建设作出了具体安排。上半年疫情期间,先行组织开展了书面调研。全国基层检察院建设工作会议结束后,省检察院党组又专门安排部署了实地调研,组成4个调研组,按照“带着问题去、兜上问题来”的工作要求,选择不同主题,深入全省各地特别是地处偏远、基础薄弱的基层检察院进行专题调研,面对面听取意见,实打实查找问题。调研组从不同层面、不同角度、不同方面了解掌握了全省基层检察院的真实情况,为与时俱进解好基层院建设“方程式”提供了基本思路,明确了工作重点,也为制定好加强全省基层检察院建设的实施意见提供了第一手素材和依据。

  此次会议得到了省委的高度重视和支持。会前,省委书记、省人大常委会主任张庆伟,省委常委、政法委书记张安顺分别对会议作出批示。会上,宣读了省委领导的批示,并为全省荣获第七届全国先进基层检察院和基层检察院建设组织奖的12个单位授牌。

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  “检察工作的队伍主体、业务主体、发展主体都在基层,基层的层次和水平,决定着整体的层次和水平;基层队伍的形象,直接影响着全省检察队伍的形象。加强和推进基层检察院建设,既有新的任务,也是永久的课题。要深刻认识进一步加强和推进基层检察院建设的重要性、必要性和紧迫性,增强思想自觉和行动自觉,把推进和加强基层检察院建设这项工作不遗余力、锲而不舍地抓下去。”省检察院党组书记、检察长高继明在全面回顾总结了近年来全省基层检察院建设取得成效同时,客观分析了全省基层检察院建设的“强”和“优”、“短”和“弱”,深刻指出了全省基层检察院在检察工作和队伍建设方面的短板弱项,明确了下一步抓好基层检察院建设的突破口和着力点。

 
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     “加强基层检察院建设是一项宏大的系统工程,是一个需要不断解决问题、总结经验、开拓奋进的实践过程。按照最高检和省委的部署要求,结合自身实际,围绕高质量发展,努力在推进基层检察院建设上有新进展、新突破。”围绕抓实最高检推动基层检察工作高质量发展的新要求,高继明检察长提出“七个必须始终坚持”的加强和推进全省基层检察院建设的总体思路,即必须始终坚持把党对检察工作的绝对领导作为根本保证,确保基层检察的政治本色;必须始终坚持把服务大局作为根本任务,在服务保障构建新发展格局中实现基层检察自身高质量发展;必须始终坚持把以人民为中心作为根本标准,用人民是否满意检验基层检察院建设成效;必须始终坚持把“在办案中监督,在监督中办案”作为根本途径,推动“四大检察”平衡发展;必须始终坚持把素能提升作为根本要求,在履行检察职能中不断提升检察队伍的法律监督能力和基层治理能力;必须始终坚持把全面从严治检作为根本保障,营造风清气正、干事创业的优良环境;必须始终坚持把改革创新作为根本动力,最大限度激发基层检察院在构建新发展格局中的动能和活力。

 
 
 
 
 
  在如何抓实求效上,高继明检察长给出破解的方法和推动发展的四条路径——
01
以政治建设为抓手,把基层检察院的政治责任真正担起来。

要坚持党的领导,确保检察工作始终沿着正确方向前进,以“绝对忠诚”为核心,抓实政治建设;要坚持服务大局,服务龙江全面振兴全方位振兴;要坚持司法为民,不断满足人民群众对司法服务的新需求、新期待。

 

02
以“四个能力”为抓手,把基层队伍的整体素能真正提升起来。

要加快提升领导力,发挥领导班子把方向、管大局、保落实的重要作用。要加快提升执行力,做到反应迅速、态度坚决、落实有力。要加快提升战斗力,不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实提升检察实战能力水平。要加快提升创新力,突出特色、打造亮点,以业绩铸品牌,以品牌树形象,推动各项检察工作提档升级。

03
以司法办案为抓手,把基层检察院的主责主业真正做实做好。

要坚持“做到极致”的目标导向,努力提高司法办案质效;要把法律赋予的检察职能全面协调充分贯彻执行到位,推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展;要主动融入基层治理,在基层社会治理中体现检察作为,贡献检察力量;要深化落实司法责任制,促进形成分工负责、运行有序的办案工作机制,进一步加强监督体系建设。

04
以提高质效为抓手,把基层检察院的各项管理机制真正执行到位。

要强化业绩考评,切实发挥好业绩考评的“指挥棒”“风向标”作用;要压紧压实基层检察院党组全面从严治党、全面从严治检主体责任,建立完善对基层检察队伍的从严管理体系;要从改进工作作风抓起,力戒形式主义、官僚主义,切实为基层减负减压;要深化检务保障建设,提升基层检务保障规范化、精细化水平。


省检察院党组成员、副检察长郭霞宣读省委领导批示

  为全面加强基层检察院建设的组织保障,高继明检察长强调,全省检察机关要切实形成全力攻坚、合力推动的工作导向和浓厚氛围。通过强化组织领导,进一步完善省院抓面、市分院抓片、职能部门抓线和基层院抓点的领导体系;通过强化以上率下,一级做给一级看,一级带着一级干,切实形成上下贯通、推动基层检察院建设高质量发展的思想合力和工作合力;通过强化督察督导,用强措施、硬手段确保基层检察院建设有序开展;要强化舆论宣传,全方位、多角度讲好基层检察故事,展示基层检察风采。

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分组讨论

  “加强基层检察院建设,检察长要有作为,地市级院要发挥好一线指挥部作用,加强对基层检察长的监督”、“加强基层检察院建设是系统工程,必须提高政治站位,各职能部门必须有全局意识,把自己摆进去”、“解决队伍建设中‘人’的问题,不能等靠,作为基层党组要积极想办法,运用好待遇留人、政策留人,激发队伍积极性和活力”、“检察长必须带头办案、带头阅卷,要从体现主责主业的基础工作抓起……”在当日下午的分组讨论会上,参会的市分检察院和基层检察院检察长、政治部主任、基层工作部门负责人,围绕高继明检察长讲话对标对表,谈体会谈对策。


省检察院党组成员、政治部主任王玉升主持会议

  省检察院党组成员、政治部主任王玉升主持会议。他强调,要切实提高思想认识,进一步更新检察理念,认清形势任务,明确思路方法,在抓深抓实基层基础上聚力用劲,在提升干部队伍素能上狠下功夫,在推进基层“四大检察”全面协调充分发展上闯出新路,主动适应并跟上新时代加强基层检察院建设的时代步伐。

  会议以视频会议形式开到全省三级检察院。省检察院在哈院领导、检委会专职委员、其他省管干部,各市分检察院检察长、政治部主任、基层工作部门负责人,基层检察院检察长代表在主会场参会。全省三级院检察干警在各分会场参加会议。


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